Mapa: Gestão Integrada da Qualidade com resposta completa

Vejamos o seguinte cenário. Uma organização que está em fase de implementação de forma integrada do sistema de gestão ambiental (SGA) e do sistema de gestão de saúde e segurança ocupacional (SGSSO), com base nas normas ISO 14001 e 45001, respectivamente. Você como o(a) Tecnólogo(a) de Segurança do Trabalho responsável e um dos multiplicadores do SGA e SGSSO, como um dos requisitos das normas ISO 14001 e 45001, será necessário implementar o requisito 8.2 – Preparação e resposta a emergências. Desta forma, considerando as informações apresentadas na contextualização, para elaborar a atividade MAPA desta disciplina você deve seguir as etapas a seguir.

Etapa 1. Estruturar um Plano de Preparação e Resposta a Emergências (PAE).

Nesta etapa, apresente alguns dos principais itens que devem constar em um PAE, de forma que este seja claro, objetivo e abrangendo todos os cenários de emergência relevantes para a organização. Como o tipo de seguimento e atividade da organização não é especificado, você deve propor a estrutura para um PAE genérico, considerando as situações de emergência gerais, comuns a qualquer tipo de organização.

Lembre-se que na ISO 14001, o foco é em emergências ambientais, como vazamentos, poluição etc.), e na ISO 45001, o foco é em emergências de SSO, como acidentes, doenças ocupacionais etc. Ambas as normas exigem: identificação de cenários; prevenção e mitigação; treinamentos e testes periódicos; comunicação eficaz, e melhoria contínua. 

Desta forma, o PAE deverá conter no mínimo os itens abaixo, em que no seu plano, você deve citar cada item e descrever de forma geral e simplificada, podendo ser em tópicos. Para os cenários de emergência, considere no mínimo: incêndio, explosão, vazamento (produto químico, óleo diesel ou outro combustível) e acidente (leve ou grave).

1. Objetivo e âmbito:

Esse documento tem o objetivo de assegurar que, em qualquer situação de emergência (incêndio, vazamento químico ou acidente com colaboradores), a organização responda de forma rápida e coordenada, protegendo vidas, minimizando impactos ambientais e reduzindo danos ao patrimônio. Tendo como âmbito os estoques de materiais, áreas administrativas e perímetros externos de estacionamento.

2. Referências:

– ISO 14001:2015 – Sistemas de Gestão Ambiental

– ISO 45001:2018 – Sistemas de Gestão de Saúde e Segurança Ocupacional

– NR-23 – Proteção Contra Incêndios

3. Definições: citar e descrever as definições que são importantes serem apresentadas no PAE.

Situação de emergência: Evento inesperado que pode causar danos à saúde humana, ao meio ambiente ou ao patrimônio da organização, exigindo resposta imediata

Brigada de incêndio: Grupo de colaboradores treinados para atuar na prevenção, combate inicial ao fogo, evacuação de pessoas e primeiros socorros em situações de emergência. Atua conforme plano de ação previamente definido.

Rota de fuga: Caminho sinalizado e desobstruído que permite a evacuação segura e rápida dos ocupantes da área afetada durante uma emergência.

Alarme de emergência: Sistema sonoro e/ou visual utilizado para alertar os ocupantes da organização sobre a ocorrência de uma situação de emergência.

Ponto de encontro: Local seguro e previamente definido onde os colaboradores devem se reunir após a evacuação, para facilitar a contagem de pessoas e garantir que todos estejam fora de perigo

Primeiros Socorros: Conjunto de procedimentos imediatos aplicados a vítimas de acidentes ou mal súbito, com o objetivo de preservar a vida e evitar agravamento até a chegada de atendimento especializado

4. Identificação de emergências potenciais: 

SITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA AMBIENTAL
Situação De Emergência	Descrição	Riscos	Consequências	Medidas Iniciais
VAZAMENTO DE SUBSTÂNCIA TÓXICA	– Rompimento acidental de tanque ou tubulação contendo produto químico.	– Contaminação de solo e cursos d’água; – Incêndios secundários; – Emissão de vapores tóxicos; – Exposição de colaboradores e fauna/flora local a irritantes e agentes carcinogênicos.	– Multas ambientais; Interrupção de operações; – Perda de biodiversidade; – Danos à reputação da empresa.	– Acionar equipe de contenção ambiental; – Isolar a área; – Instalar barreiras absorventes; – Fornecer EPI adequado; – Notificar órgãos ambientais competentes.
SITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA DE SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL (SSO)
Situação de emergência	Descrição	Riscos	Consequências	Medidas iniciais
QUEDA DE ALTURA	– Colaborador trabalhando em andaime sem sistema de ancoragem adequado.	– Fraturas; – Traumatismo cranioencefálico; – Lesões na coluna vertebral; – Hemorragias internas.	– Afastamento médico prolongado; – Possíveis sequelas permanentes; – Custos trabalhistas; – Paralisação de atividades na área afetada.	– Parar imediatamente os trabalhos na altura; – Garantir a segurança de toda a equipe; – Prestar primeiros socorros à vítima; – Acionar o serviço de atendimento móvel de urgência (SAMU); – Preservar o local para análise.

5. Responsabilidades

FUNÇÕES	ATRIBUIÇÕES
Coordenador de Emergência	Aciona o PAE;Toma decisões estratégicas;Centraliza o fluxo de informações;Aciona órgãos externos (bombeiros, SAMU, órgãos ambientais).
Brigada de Incêndio	Realiza combate inicial ao fogo (extintores, hidrantes);Coordenando evacuação parcial ou total conforme rota de fuga.
Equipe de Contenção Ambiental	Emprega kits de absorventes e barreiras de contenção;Isola áreas contaminadas;Coleta amostras;Notifica órgãos ambientais conforme legislação.
Equipe de Primeiros Socorros	Presta atendimento imediato às vítimas;Estabiliza quadro clínico;Aciona SAMU/Centro de Saúde e registra todos os cuidados no formulário de ocorrência.
Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA)	Monitora cumprimento de procedimentos de segurança; Apoia treinamentos e simulados; Identifica riscos;Participa da investigação de incidentes.
Líder de Comunicação	Dispara alertas internos (sirene, mensagens SMS ou rádio);Orienta colaboradores;Prepara notas oficiais para imprensa e partes interessadas.
Segurança Patrimonial	Controla acessos à área afetada;Auxilia na evacuação de visitantes;Registra relatos de violação de perímetro durante a emergência.

6. Recursos necessários

Recursos Materiais:

• Extintores
• Hidrantes
• Kits de contenção de vazamentos

Recursos Humanos:

• Coordenador de Emergência

• Subcoordenador de Área
• Brigada de Incêndio
• Equipe de Primeiros Socorros
• Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA)
• Equipe de Contenção Ambiental
• Líder de Comunicação
• Segurança Patrimonial
• Apoio Logístico

Contatos de Emergência:

SERVIÇO	TELEFONE
Corpo de Bombeiros	193
SAMU	192
Polícia Militar	190
Defesa Civil	3467-8690

7. Procedimentos de resposta a emergências

7.1 Vazamento de Substância Química (Ambiental)

1°) Detecção e Alerta

• Colaborador identifica odor, mancha ou poça líquida.
• Aciona alarme de emergência (sirene) e comunica via rádio (canal Emergência) ao Coordenador de Emergências.

2°) Isolamento da Área

• Segurança Patrimonial bloqueia acesso com cones e fita zebrada.
• Subcoordenador de Área afasta pessoas sem EPI.

3°) Acionamento de Equipes

• Brigada de Incêndio e Equipe de Contenção Ambiental deslocam-se ao local com KIT de vazamento.
• Coordenador notifica Órgão Ambiental (ex.: Ibama ou órgão estadual).

4°) Uso de EPIs e Contenção Primária

• Todos utilizam luvas químicas, botas, óculos e respirador.
• Posicionam barreiras absorventes e panos sobre o líquido.

5°) Contenção Secundária e Remediação

• Despejam material absorvente em bandeja de contenção.
• Varrem resíduos para tambores lacrados e etiquetados conforme PGRS.

6°) Comunicação com Colaboradores

• Líder de Comunicação emite SMS e rádio informando “ÁREA ISOLADA – risco químico”.
• Reforça orientação de manter distância e aguardar liberação.

7°) Descarte e Limpeza Final

• Equipe Ambiental aciona empresa credenciada para transporte de resíduos perigosos.
• Lavagem controlada com água e agente neutralizante, conforme ficha de emergência.

8°) Registro e Relatório

• Preencher Formulário de Vazamento (anexo PAE) e encaminhar à CIPA.
• Gerar relatório de lições aprendidas para revisão do plano.

7.2 Queda de Altura (SSO)

1°) Sinalização e Isolamento

• Primeiro colaborador a perceber sinaliza local com cones e fita zebrada.
• Segurança Patrimonial impede aproximação de não-envolvidos.

2°) Chamada de Socorro

• Qualquer pessoa dispara alarme manual e contata Equipe de Primeiros Socorros via rádio.
• Coordenador de Emergência informa SAMU (192) e RH para acionar família.

3°) Atendimento Imediato

• Equipe PS avalia R.A.I. (Respiração, Acesso à via aérea, Circulação).
• Imobiliza coluna cervical com colarínia e usa tala se houver fratura.

4°) Estabilização e Transporte

• Maca rígida trazida por Apoio Logístico.
• SAMU recebe informações prévias (nome, idade, natureza da queda) antes da chegada.

8. Treinamentos e simulados

ATIVIDADE	PÚBLICO ALVO	PERIODICIDADE
Treinamento De Brigada De Incêndio	Brigadistas	Semestral
Simulado De Evacuação	Todos os colaboradores	Semestral
Treinamento De Contenção De Vazamentos	Equipe de contenção	Semestral

9. Registros e documentação

• Lista de presença e certificados de conclusão de treinamentos e simulados
• Relatórios de avaliação de desempenho e lições aprendidas em cada simulado
• Formulário de ocorrência de emergência (incêndio, vazamento, acidente)
• Ficha de investigação de incidentes e quase-acidentes
• Comunicação de Acidente de Trabalho (CAT) e relatórios médicos
• Checklists de inspeção e manutenção de extintores, hidrantes e kits de vazamento
• Registros de calibração de detectores de gás e equipamentos de medição
• Atas de reuniões da CIPA e da Comissão de Revisão do PAE
• Controle de versões do documento PAE
• Planos de ação corretiva e preventiva (CAPA) gerados após auditorias ou ocorrências
• Lista de contatos de emergência atualizada
• Mapas de evacuação e fichas de emergência municipais

10. Revisão e atualização: 

RESPONSÁVEIS	– Comitê gestor do PAE – Coordenação de Segurança do Trabalho – Engenheiro de Segurança ou técnico responsável
PERIODICIDADE	Anual
ETAPAS DO PROCESSO	– Coleta de dados Relatórios de incidentes e lições aprendidasFeedback das equipes operacionais e CIPAIndicadores de desempenho de segurança   – Análise crítica Mapeamento de gaps e oportunidades de melhoriaAvaliação de eficácia das ações corretivas anteriores   – Atualização do PAE Ajuste de procedimentos e fluxogramas de respostaRevisão de listas de contato e recursos necessáriosAdequação de mapas de evacuação e rotas de fuga   – Validação e aprovação Revisão técnica pelo engenheiro de segurançaAprovação final pelo gerente de operações ou diretor responsável   – Divulgação e treinamento Publicação da nova versão do PAESessões de reciclagem para todos os envolvidosAtualização do cronograma de simulados
MONITORAMENTO CONTÍNUO	– Indicadores de desempenho (tempo de resposta, participação em simulados) – Revisão semestral de indicadores-chave – Relatórios periódicos à alta direção para garantir alinhamento

Etapa 2. Apresentar a forma de elaboração e implantação do PAE.

Nesta etapa, cite e descreva de forma sucinta, considerando pelo menos 2 (dois) itens, para a elaboração e implantação, que você julga importante para apoio na elaboração e implantação do PAE.

Em outras palavras, previamente a elaboração do PAE o que pode auxiliar você para o desenvolvimento do mesmo.

As respostas para as seguintes perguntas podem lhe auxiliar: Uma equipe pode me ajudar? Quais áreas e profissionais podem estar envolvidos? Quais referências devo considerar (requisitos legais normas regulamentadoras, etc.)? Após elaborar o documento, será preciso implementar o PAE e, para isso, algumas ações devem ser aplicadas. Portanto, quais ações você sugeriria?

Itens a serem considerados na elaboração do PAE:

• Engajamento de Equipe Multiprofissional
• Levantamento de Requisitos
• Mapeamento de Riscos

Itens a serem considerados na implantação do PAE:

• Comunicação Interna
• Treinamentos e Oficinas Práticas
• Sinalização e Recursos
• Cronograma de Simulados e Testes
• Monitoramento e Feedback

Etapa 3. Descrever a importância da integração entre as normas ISO 14001 e ISO 45001.

Nesta etapa, descreva de forma sucinta, sob o seu ponto de vista, sobre a importância da integração do requisito 8.2 das duas normas para as organizações. Em sua resposta você pode apresentar um ou mais benefícios, considerando as melhorias na área ambiental e de SSO que a implantação de forma integrada deste requisito pode promover para uma organização.

A integração do requisito de preparação e resposta a emergências das duas normas gera uma visão unificada de riscos, reduzindo lacunas de comunicação e evitando duplicidade de esforços. Ao tratar cenários ambientais e de saúde e segurança ocupacional com um único plano, a organização:

• Otimiza recursos
• Fortalece a cultura de segurança e meio ambiente
• Melhora a eficácia na resposta
• Garante conformidade regulatória
• Estimula a melhoria contínua integrada

Referências

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO 14001:2015 – Sistemas de gestão ambiental: requisitos com orientação para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 2015.

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR ISO 45001:2018 – Sistemas de gestão de saúde e segurança ocupacional: requisitos com orientação para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 2018.

LATO QUALITAS. Preparação e Resposta a Emergências. Lato Qualitas, 2022. Disponível em: https://latoqualitas.com.br/2022/02/28/preparacao-e-resposta-a-emergencias/. Acesso em: 1 ago 2025.

POLASTRI, Paula. Gestão Integrada da Qualidade (QSSMA). 22 ed. Maringá: UniCesumar, 2020.